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(2003년 3월 22일) 삭도를 이용한 국립공원 관광진흥 및 환경관리 제고방안 Promotion of Ecotourism and Environmental Management of National Park via Cable Way 부산외국어대학교 교수 김 귀 순 I. 서론 국립공원의 케이블카설치를 둘러싸고 끊임없는 논쟁이 거듭되어 왔다. 그동안 우리나라의 환경운동은 개발논리에 급급한 많은 위정자들에게 환경 보전의식을 심어준 소금이 되어 왔다. 그러나 국립공원 환경 관리측면에서 케이블카 설치 반대운동이 환경보전에 도움이 되는 것인지 다시 한 번 생각해 볼 시점이 된 것같다. 이러한 소모적 논쟁에 종식을 가하기 위해서는 올바른 환경인식의 재정립이 필요하다고 본다. 본 소고는 국립공원의 올바른 환경관리를 위해 국립공원의 환경영향평가에 있어 전략 환경영향평가의 실시와 아울러 생태 발자국 개념을 평가지표로 도입하여야 함을 제시하고자 한다. II. 생태관광 생태관광이 어떠한 것이어야 하는지에 대한 일반적인 합일점은 없지만 산악 생태관광은 중요한 야생 서식처와 생태계 보전, 지역 문화와 전통적인 생활방식에 대한 이해, 관광객의 책임있는 행동, 지역 주민들의 지속가능한 생계 마련을 포함해야 함을 말해 주고 있다. 산악 생태관광은 지속가능성, 다양성, 제도개혁, 성평등, 지역적· 지방적· 국제적 경제통합, 지방 재정 인센티브, 평화와 안전 등이 그 과제이다. III. 삭도도입의 환경적 측면 삭도가 세계자연보전 유산지역에 설치되는 기본 이유는 다음과 같다. 첫째, 자연지형에 잘 적응할 수 있다. 둘째, 관광객들에게 시간을 절약시켜 준다. 셋째, 기후의 영향을 받지 않는다. 넷째, 자연지형에 따라 설치되므로 다리나 배수구를 건설할 필요가 없다. 다섯째, 소규모의 토목공사만 필요하므로 지형이나 지표면에 주는 손상이 적다. 여섯째, 전기에 의해 움직이므로 오염이 없다. IV. 환경관리 제고방안 삭도 설치로 인해 접근성이 좋아지게 되면 탐방객의 증가로 환경 훼손이 심화되는 것으로 인식되고 있는데 이는 삭도 이용객들의 통제가능성을 간과한 것이라고 본다. 보통 삭도이용은 왕복표를 이용하고 삭도를 이용한 사람은 대체적으로 다시 삭도를 이용하게 되므로 삭도 기착지 부근에 조망통제지역을 지정할 필요가 있다. 빠른 시간내에 정상 조망을 원하는 사람은 많은 시간을 정상관광에 할애하지 않는 경향이 있으므로 예상되는 환경훼손은 피할 수 있다. V. 결론 및 제언 국립공원이나 기타 경치가 빼어난 지역의 생태관광을 진흥하기 위하여 도로를 통한 자동차 통행을 막고 등산로는 그대로 두는 대신 삭도를 설치하는 것은 경제적 수익만 보장된다면 지속가능한 발전의 한 모델이 될 수 있다. 그리고 각종 개발사업 평가시 전략 환경영향평가와 더불어 생태발자국 지표를 보완적으로 도입하여 프로젝트를 평가한다면 매우 효과적이고 강력한 툴이 될 것이다. |
