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작성자	김귀순

홈페이지	http://www.equalworld.net

제목	평창 동계 올림픽 행동 21

2002년 10월

                   평창 동계 올림픽 행동 21

                                                  아시아환경정의연구원
                                                       김  귀 순



1,  올림픽 운동 어젠더 21과  평창 올림픽 운동 행동 21

   올림픽 운동 어젠더 21은 스포츠인, 스포츠 관계자들에게 지속가능한 발전의 중요성을 인식시키고 이것을 경기뿐만 아니라 일상생활에까지 뿌리내리게 하려는 데 그 철학적 배경이 있다.

  의제 21의 일반적 목적을 충족시키기 위해 올림픽 운동이 지향할 바로서, 올림픽 어젠더 21은 좀더 나은 사회·경제적 여건 및  환경과 자연 자원 보전을 위한 실행계획을 실천할 것과 아울러 지속가능한 발전에 있어 스포츠 구성원들의 책임과 역할의 중요성을 피력하고 있다.

  올림픽 운동 어젠더 21의 실행 계획은 다음의 세 가지 목적을 추구하며 이를 위해 올림픽 운동의 전 구성원은 이를 지킬 것을 요구하고 있다.

(1). 사회·경제적 여건 개선
(2) 지속가능한 개발을 위한 자원의 보전과 관리
(3) 주요 그룹의 역할 강화

첫째, 사회·경제적 여건 개선을 위한 목적을 달성하기 위해서는 다음을 실천한다.
o, 지속가능한 개발을 위한 국제 협력 프로젝트를 강화한다
o. 사회적 참여 소외를 막는다
o. 지속가능한 소비 습관을 권장한다
o. 건강 보호를 위해 더욱더 적극적인 역할을 한다
o  사회적 수요에 잘 부응하는 스포츠 인프라를 증진시킨다- 스포츠 경기장 건설과 스포츠     행사에 있어 인간 정주(human settlement)의 살아 있는 모델이 되도록 한다
o. 스포츠 정책에 있어 환경개념을 개발에 잘 통합시키도록 한다

둘째, 지속가능한 개발을 위한 자원의 보전과 관리를 위한 노력에는 다음이 포함된다.
o. 올림픽 운동에 의해  취해진 모든 행동은 환경과 지속가능한 개발 정신을 존중하며 환경교육을 장려하고 환경보전을 위한 적극적인 행동을 한다. 이에  스포츠 관계자는 스포츠   시설 건설 및 스포츠 행사 계획에 있어 반드시 환경영향 평가를 하여야 하며 문화적·사회적·자연환경을 최대한 존중하여야 한다. 그러기 위해서는 가능한 기존 스포츠 시설을 활용하도록 하고 신축시는 자연보전 지역이나 전원지역, 유적지를 보호한다.

o. 환경친화적인 스포츠 제품을 권장하며 교통으로 인한 환경영향을 줄이기 위하여 대중교통을 이용하고 짧은 거리는 걷기, 자전거 타기와 같은 근육 강화를 가져오는 교통수단을 권장한다.

o. 에너지 소비를 줄이고 재생에너지 사용을 증진시키며 쓰레기 발생량을 최소화하되 재활용은 최대화하고 유해 폐기물 제품은 쓰지 않도록 한다.

o. 스포츠 활동으로 인한 하수는 반드시 처리되도록 하고 지표수나 지하수를 오염시키지 않도록 하며 깨끗한 물을 보전한다.

o. 서식처 보호, 생물권 보전, 종다양성 유지에 기여한다.

셋째, UNCED의 지속가능한 개발 정신에 입각하여 올림픽 운동은 사회적 약자 및 소외계층인 여성, 청소년, 원주민의 역할을 강화하고 이들이 올림픽 운동에 기여하도록 하기 위하여 다음을 이행한다.

o. 여성스포츠 증진과 스포츠 관할기구의 주요 직책에 여성 참여를 보장한다.

o. 스포츠 관할 기구내의 정책결정시 청소년 참여 및 교육 등 제반 청소년 권리를 신장한다

o. 전통 스포츠를 존중하고 이의 참여를 증진시킨다.

  지금까지 올림픽 개최에 있어 스포츠 스폰서의 환경 메시지 전달 노력이 미흡함이 공통적으로 지적되고 있는 바 이에 대한 실천 노력과 도전이 요망되며 환경인식을 제고하기 위한 환경교육이 스포츠 관계자, 선수들에게 필요함을 인식하고 평창 올림픽 행동 21은 이의 개선을 위해 노력하려고 한다.

평창 올림픽 행동 21은 모든 이해당사자들이 참여하는 파트너쉽 형태의 조직위 운영으로 스포츠의 지속성을 드높이며 스포츠 활동과 일상 습관의 지속성 원칙을 향상시키는 것을 목적으로 한다.  올림픽 운동과 전체 스포츠 사회의 환경에 대한 단호한 책임을 강조하고 이것이 지구전체 차원에서 확산되도록 하기 위하여 평창 동계 올림픽 추진위원회는 다음 선언을 하고자 한다.

2.  평창 올림픽 행동21 선언

  1992년 환경과 개발에 관한 유엔회의(UNCED)에서 정의된 지속성원칙을 바탕으로 하고 2002년 요하네스버그 지속가능한 발전을 위한 세계 정상회의의 후속조치로서 올림픽 어젠더 21의 실천인 올림픽 행동 21을 실제로 평창 개최지에 이행할 계기를 만들려고 한다. 그리하여 올림픽 운동과 스포츠 사회의 환경 책임을 인식하고, 올림픽 운동이 스포츠와 스포츠를 통한 지속가능한 개발의 달성에 기여할 수 있는 역량과 책임의식을 드높이도록 한다.

  이러한 목적을 달성하려면 올림픽 운동에 관계되는 모든 그룹, 정부, UNDP, UNEP 등 관련 국제기구의 지원과 아울러, 특히 선수(장애인 선수포함)들의 적극적인 참여가 필요하다는 것을 인식하고, 스포츠야말로 변화의 강력한 주체임을 확신하고 다음을 촉구하고자 한다.

o. 올림픽 운동의 모든 구성원과 스포츠 참가자, 스포츠 관련 기업은 모든 정책수립과 활동에 있어 환경적·경제적· 사회적 ·문화적 지속성을 실현하는데 노력을 계속하여 강화하도록 한다.

  o. 스포츠 활동을 통해 2002년 지속가능한 개발에 관한 세계정상회의(WSSD)에서 취해질  이니시어티브를 지지할 책무를 깨닫게 한다.

   o.  서로 적극적으로 협력하되 어젠더 21을 충실히 이행하는데 기여하고 지속가능한 개발에 관한 세계정상회의(WSSD)의 후속 조치를 모색하는 유엔과 기타 관련 국제기구, 미디어와 각별히 협력하도록 한다.

o. 세계 올림픽 선수 협회와 함께 일하는 올림픽 운동의 모든 구성원은 환경교육과 훈련에 이바지하도록 고무하고 이의 인식을 더 높이도록 한다.

3.  평창 올림픽 행동 21의 주요 역점 사업
    (Pyeongchang Olympic Type II Partnership Initiatives)

  가. 빈곤퇴치
  나. 국내/국제 협력을 통한 Type II 파트너쉽 사업
     NOC, 중앙정부, 도정부, IFs, UNEP, UNDP, World Bank, UNCEF, WHO, IOC, 학계,  NGO 등
  다.  지속가능한 소비와 생산
  라.  건강 보호
  마. 자원 보호
      - 스포츠 시설
      - 스포츠 용품

      - 수송(제로 이미션- 무공해 차량 수송)
      -에너지
      - 숙박
      - 매점/식당(GMO 식품, 과대포장 배제)
      - 수질관리/ 안전한 음용수 공급
      - 유해 폐기물 안전한 처리
      - 대기 오염 방지( 배기 가스 기준 강화/ 정기 점검)
      - 쓰레기 최소화(제로 웨이스트)
       -종다양성

   바. 스폰서의 환경노력 강화(에너지/환경관리/ 기술 개발  면에서)
   마. 미디어의 환경교육 강화 (횟수/ 종류 면에서)
   사.  주요그룹 역할 강화

      -  청소년 역할 증대( 스포츠 기회 제공 증가/  스포츠 행사 참가 증가)
      -   여성 역할 증대 (스포츠 기회 제공 증가/  스포츠 행사 참가 증가)

   마. 사회적 소외 그룹 참가 장려
        -장애자(스포츠 기회/행사 참가의 접근성을 높이기 위한 도시 기반 시설 및
                경기장 시설)
         -노약자(스포츠 기회/행사 참가의 접근성을 높이기 위한 도시 기반 시설 및
                  경기장 시설)


4. 평창 올림픽 경기 및 경기시설의 환경 관리 툴킷(toolkit)

  평창 올림픽 환경 관리 툴킷은 정책 결정자로 하여금 최우선 정책을 결정하는 데 도움을 주고 자원소비, 오염물질 배출, 쓰레기의 생산과 처리 및 환경 리스크 감소 등의 분야에서 그 이행을 증진시키고 이행의 측정을 용이하게 하는 데 필요하다.
   툴킷은 주로 경기 조직위원회, 경기 개최 도시, 경기 시설 관리자가 주요 환경 이슈를 파악한 후 이것을 해결하기 위하여 구체적 목적을 설정하고 그 진전을 모니터하며 지속적인 개선이 되는 데 필요한 정보를 이용하도록 한다.
스포츠 행사와 시설은 여러 가지 형태가 있으며 지역 여건에 따라 아주 다양하므로 이 툴킷을 이용하여 최우선 정책 이슈를 이해하는 것을 도와주며 자신에게 맞는 전략과 이행지표를 개발하도록 한다.  평창 올림픽도 경기 개최도시의 지역사정과 환경 현황이 다르므로 각 지역에 맞는 어젠더를 작성하도록 하며, 어젠더 작성은 다음과  같이 기본 행동계획과 종합 계획으로 나누어 한다.

4.1  기본 행동계획

  *기본 행동계획의 이행 항목:

o. 환경정책을 개발하고 승인한다.
o. 각각의 최우선 이슈를 다루기 위하여 구체적 목적과 달성 목표치(될 수 있는 한 측정 가     능한)를 설정한다.
o. 계획과 조직의 모든 단계에 그린 오피스 관행-감량, 재사용, 재활용-을 실행한다.
o. 모든 경기장에 쓰레기 감량 전략을 개발한다.
o. 납품업자, 기부자, 스폰서의 "그린 이벤트" 운동을 촉구한다.
o. 선수, 관중의 개인 차량 이용을 줄이고 대중교통과 활동적 수송 이용을 권장한다.
o. 경기장과 지역사회의 스포츠 건강 상태( 대기 질과 수질)를 증진시킨다.
o. 경기장 관리 시 에너지와 물 보전을 개선시킨다.
o. 개발 시 과다 사용이나 부적합 사용을 막기 위해  민감한 그린 스페이스와 수자원을 보     전한다.
o. 언론을 통해 지역사회와 관중에게 환경개선 노력과 그 성과를 알린다.


바. 종합 행동계획


  대기 질
o 최상의 대기 질- 장소와 시기를 선정한다.
o.경기를 위한 대기 질 향상을 위해 당국과 협력한다.
o. 수송, 살충제 살포, 경기장 운영에서 비롯되는 대기오염을 최소화한다.
o. 환기, 흡연금지, 세제와 페인트, 가구, 솔벤트의 조심스러운 점검을 통해 실내 공기 질을      개선시킬 수 있는 조치를 취한다.

  수질
o.  최고의 수질- 장소와 시기를 선정한다.
o. 경기를 위한 수질 향상을 위해 당국과 협력한다.
o. 경기장 건설과 운영, 조경과 잔디관리 등으로 인한 수질오염을 최소화한다.

  토지 사용과 물 사용
o. 취약한 생태계와 보전지를 보호하기 위하여 경기장 건설 부지와 경기 행사를 신중하게      선정한다.
o. 가능한 한 훼손된 곳에 스포츠 시설을 건설하고 환경복원을 시킨다.
o. 경기행사와 경기장에 사용되는 수자원을 정화하고 보호하기 위한 조치를 취한다.
o. 보전을 통해 물 소비를 최소화한다.
o. 가능한 한 토착종을 재식재한다.

  쓰레기 관리
o. 건설과 철거 시 구매관행, 감량, 재사용, 재활용을 통해 쓰레기 발생을 줄인다.
o. 구매관행, 감량, 재사용, 재활용, 퇴비화를 통해 스포츠 경기 시 발생되는 고형 쓰레기 발     생을 줄인다.

에너지 관리
o. 경기장 설계, 보전 및 효율적 기술과 수송 계획을 통한 에너지 소비를 최소화한다.
o. 경기장 현장용의 무공해 에너지(태양 에너지, 풍력 에너지 등) 생산 가능성을 모색한다.

경기장 시설 사용
o. 에너지 소비를 줄인다.
o. 물 소비를 줄인다.
o. 좋은 실내 공기 질을 유지하는 것을 모색한다.
o. 유지와 관리 시 유해 자재 사용을 피한다.

수송 서비스
o. 셔틀, 대중 교통, 활동적 수송을 포함하여 개인 차량에 대안을 권장하고 촉진시킨다.
o. 효율적인 청정연료 차량을 제공한다.

숙박 서비스
o. 모든 숙박시설의 물과 에너지 보전, 쓰레기 감량을 권장한다.
o. 그린 호텔 인증제의 사용을 증진시킨다.

건설 관련 메이저 경기 요소

경기 시설 설계
o. 수리 및 재사용을 증진시킨다.
o. 다목적 사용, 적용가능성, 내구성 등을 포함하여 장기간에 적합한 디자인을 증진시킨다.
o. 에너지와 물 보전, 쓰레기 감량을 포함하여 지속 가능한 요소를 증진시킨다.
o. 전과정에 걸친 환경영향과 비용을 고려하여 자재를 선택한다.
o. 건설자재와 시스템의 선택은 내구성, 재활용성, 유해물질, 복원성 등 환경적 속성을 고      려한다.

수송설계
o. 대중교통과 활동적 수송 형태의 대안적 수송을 장려하는 시스템을 디자인한다.
o. 차량 구매나 임대 시 연료 효율성과 배기가스 통제 및 청정연료 사용여부를 고려한다.

숙박설계
o. 수리와 재사용을 장려한다.
o. 다목적용과 적용가능성, 내구성 등을 고려한 장기간 사용을 고려한 디자인을 장려한다.
o. 에너지와 물 보전 및 쓰레기 감량을 포함한 지속 가능한 디자인을 권장한다.
o. 전과정 비용을 고려한 자재를 선택한다.

사. 세부 행동계획


<조직위원회 행동계획 >

그린오피스
o. 모든 사무실은 그린 오피스 관행을 따른다.
o.  이것은 다음 사항에 역점을 둔다.
   첫째, 인쇄물을 줄인다.
   둘째, 종이를 재사용한다.
   셋째, 모든 재활용 가능한 재료는 적절히 수집한다.
   넷째, 재사용가능하며 내구성이 있고 재활용률이 높거나 재활용되는 물품을 구매한다.

자원과 쓰레기 관리
o. 각 경기장과 운영 주체는 감량, 재사용, 재활용, 퇴비화를 포함한 쓰레기 관리 전략을 개     발한다.
o. 구매시 포장을 줄이는 데 역점을 두고 쓰레기를 가장 적게 발생시키는 상품을 요구할 수     있는 구매계약을 체결한다.
o. 모든 재활용시설에 비재활용 물품으로 인한 오염을 없애기 위한 경고문을 붙이고 다음에     안내 표지와 용기를 재사용할 수 있도록 하며 보기 싫게 적체되지 않도록 규칙적으로      수거한다.
o. 재사용할 수 없는 식탁용 집기나 수저를 퇴비화 하거나 재활용할 수 있는 접시와 포크      나이프로 대체할 수 있는 가능성을 모색한다.
o. 보도자료나 경기결과와 기본서류를 책임자, 임원, 미디어 및 VIP에게 전자메일로 처리하    거나 요청하는 경우만 인쇄물을 제공하는 시스템을 개발한다.
o. 중복과 쓰레기와 비용을 줄이기 위해 행사 프로그램, 안내, 관광정보의 인쇄항목을 작성     한다.
o. 쓰레기를 줄이기 위해 선수나 임원에게 도시락을 제공하는 것을 검토한다.
o. 미디어의 출입이 잦은 곳에 뱃터리와 필름통을 재활용하기 위한 통을 비치한다.
o. 쓰레기 감량목표에 일치하는 마켓팅 테크닉을 지닌다.
o. 내구성 원칙과 적절한 재료를 내용물로 만드는 원칙에 위배되는 상품을 모두 평가한다.
o. 남은 물품을 처분하기 위해 경기후 경매를 실시한다.  남은 물품을 다음 경기주최측에      넘기는 가능성을 모색하라. 일반적인 안내표시 셋트는 다음 주최측에 넘겨질 수 있다.
o. 티킷 구매자, 참가자, 미디어에게 관광정보 안내 패키지는 요청 시에만 보내도록 한다.

   스폰서, 기부자와 납품업자
o. 스폰서, 기부자와 납품업자를 파트너로서 경기를 그린화 하는 데 참여시킨다. 이들로 하     여금 원료와 상품, 서비스의 환경영향을 줄일 수 있는 방법을 제시하게 한다.
o. 이들 파트너의 노력을 선전하기 위해 녹색 명예의 전사자 명단(Green Roll of Honour)을     만든다.
o. 선전효과를 노려 경기의 그린화에 기여하는 기구(예를 들면 에너지 효율적인 조명전구)     에서 스폰서를 구한다.

    수송
o. 광고를 대대적으로 하여 대중교통수단을 이용하도록 하고 관련임원(미디어, 임원, 자원봉     사자) 와 경기 티켓 소지자에게 무료 탑승을 하도록 한다.
o. 임원이나 미디어에게 카풀을 하도록 하여 혼자서 셔틀버스를 타는 것을 제한하도록 한       다.
o. VIP 전용차량을 피하고 그 대신 셔틀버스 서비스를 이용하도록 한다.
o. 모든 경기장과 선수촌에 공 회전 금지를 강화한다.

  시설운영
o. 에너지와 물 소비를 줄일 수 있는 조치에 역점에 둔다.
o. 모든 경기장 시설에 에너지와 물 감사를 실시한다.
o. 보전노력과 관계된 스폰서와 선물을 모색한다. 장기간 유산을 강조한다.

  경기 행사 서비스
o. 숙박:  숙박업 지배인과 기업 파트너와 협력하여 선수촌과 사설 숙박업체의 에너지와 물 보전 조치 및 쓰레기 관리 전략을 이행한다.
o. 식사: 경기장내 식당과 구내매점 운영자와 협력하여 관련 환경 이슈 및 쓰레기 문제를 해결하도록 도와준다.
o. 자원봉사자:  자원봉사자들의 그린팀 훈련과 팀정신을 함양시킨다. 모든 자원봉사자들이 그린 게임의 목적과 이를 위한 솔선수범을 인지하도록 한다.
o. 표지판과 현수막: 다른 경기에도 사용될 수 있는 일반적이며 전용 가능한 표지판과 현수             막을 만들 수 있도록 아이디어를 모색한다. 학교나 지역사회 행사에 그것을 재사용할 수 있는 길을 모색해 본다.

    기념식과 문화행사
o. 문화행사와 기념행사와 경기장 모두 쓰레기 관리 프로그램을 이행한다.
o. 쇼나 개/폐막식에 대중교통의 이용을 강력하게 권장한다.

    선전과 광고
o. 경기를 아주 앞두거나 경기 직전 그린 경기의 전반적 목표를 널리 알리고 계획된  구체적 조치를 취한다.
o. 제안, 코멘트와 불만을 받기 위한 "그린라인" 전화를 개설한다.
o. 모든 참가자(선수, 임원, 미디어)에게 그린 경기의 수범이 될 것을 알리고 이들이 기여할 수 있는 방법에 대한 체크리스트를 제공한다.
o. 개방적이고 정직한 미디어 전략을 개발한다.  경기 전과 경기 중에 취한 조치 및 경기 유산에 역점을 둔다.
o.  경기 그린화에 관련한 수범사업에 대한 기자 회견을 마련한다.
o. 경기를 그린화하는 방법에 관해 미래의 개최도시, 스포츠 임원과 미디어를 위한 세미나를 마련한다.

      미디어 및 정보
o.  그린 경기 시범에 대한 보도자료를 통해 미디어에게 알리고 이들에게 영향을 줄 수 있는 조치를 취한다. 미디어가 그린 게임의 적극적 파트너가 될 것을 요청한다.
o.  지역 미디어로 하여금 그린 경기 토픽에 대하여 무료 공지 서비스 광고를 하도록 요청한다.
o. 미디어에게 보내는 서류를 줄인다.  요청이 있는 경우만 경기 결과를 미디어에게 제공하는 시스템을 개발한다. 전자메일을 이용하는 것을 모색한다.

      경기유산
o.  공기, 토양, 물과 서식처를 보호하는데 역점을 둔다.
o. 에너지 시스템, 물 보전 장치와 재활용 쓰레기통 시스템과 같은 인프라를 지역사회의 중요한 유산으로 남기도록 한다.
o. 새로운 관행과 접근이 가정이나 사무실에서 적용될 수 있도록 자원봉사자, 참가자에게 권장한다.
o. 경기 전, 경기 후 및 심야 크린 업에 지역사회 단체를 참여시킨다.
o. 이러한 개별 수범행동이 얼마나 성공적이었는지를 모니터하고 기록한다.

4. 3  모니터와 환경이행지표

평창 올림픽은 다음 환경이행지표(Environmental Performance Indicators: EPIs)는 환경이행과 자원의 사용을 모니터하고 평가하며 스포츠 경기장과 경기 두 부문에 걸쳐 사용하도록 한다.

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